Кривонос Семен: хто він і що змінює для Львова

Кривонос Семен — не депутат Львівської міської чи обласної ради і не чиновник ратуші. З 6 березня 2023 року він директор Національного антикорупційного бюро України, до того майже два роки очолював Державну інспекцію архітектури та містобудування. Для мешканця Львова це означає не нове прізвище в списку місцевої влади, а інший механізм: хто розслідує велику корупцію посадовців і за якими правилами видають дозволи на будівництво.

У липні 2025 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт, спрямований на обмеження незалежності НАБУ і САП. У Львові були протести, а міська рада звернулася до президента й парламенту з вимогою зберегти автономію цих органів. У вересні 2026 року між генеральним прокурором і директором Бюро виникла публічна суперечка щодо оформлення підозри проти Кривоноса, яка знову винесла його ім’я в стрічку новин. Старі уявлення на кшталт «антикорупція — це Київ, нас це не стосується» уже не працюють: підслідність Бюро охоплює міського голову обласного центру, депутатів обласної ради й великі суми шкоди в комунальному секторі.

Нижче — як ця національна посада реально доходить до рахунків, забудови й безпеки у Львові та області, і куди писати, якщо рішення влади зачіпає ваші права.

1. Хто він: походження та стартова позиція

Семен Юрійович Кривонос народився 16 січня 1983 року в Маріуполі. Закінчив аграрний університет за спеціальністю «агрономія», згодом здобув освіту з державного управління та правознавства. Кар’єра йшла через органи юстиції Київщини, коротко — через Одеську митницю ДФС, громадську організацію «Офіс простих рішень та результатів», пов’язану з командою Міхеіла Саакашвілі, і лише потім — через загальноукраїнські органи нагляду.

Єдиний відомий виборний мандат — депутат Васильківської районної ради на Київщині у 2010–2015 роках від партії «Зелені». На Львівщині він не балотувався. Про нього тут говорять з іншої причини: директор НАБУ керує органом, який має територіальне управління у Львові й може брати справи щодо посадовців області, якщо виконано умови підслідності. Голова ДІАМ у 2021–2023 роках впливав на правила видачі дозволів на об’єкти високого класу наслідків — саме такі будинки й інфраструктура найчастіше змінюють двір і вулицю.

Кабінет Міністрів призначив його директором Бюро за результатами конкурсу з участю міжнародних експертів. Попередник — Артем Ситник. Мандат розрахований на сім років. Це не «місцевий лідер», а керівник слідчого органу з обмеженою, але жорсткою компетенцією.

2. Основні проєкти та ініціативи

На посаді голови ДІАМ Кривонос запускав цифровий контур дозволів через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва. Логіка була проста: менше живого чиновника між заявкою і рішенням, більше автоматичної перевірки комплекту документів. Інспекція після ліквідації старої ДАБІ мала видавати дозволи на складні об’єкти й перевіряти, чи роботи відповідають проєкту. У лютому 2022 року за його заявою детективи НАБУ затримали представника київського забудовника, який пропонував 120 тисяч доларів за сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію всупереч порушенням.

У грудні 2022 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт №5655 про реформу містобудування. Кривонос як голова ДІАМ публічно підтримував перехід контролю в електронну систему. Мер Львова Андрій Садовий виступив проти: документ, на його думку, ослаблював роль громади й міг віддати нагляд приватним структурам, близьким до замовника. Президентський підпис під законом так і не став робочою точкою відліку для щоденної практики міст. Для Львова це лишило чинну схему: ДІАМ і далі розглядає дозволи високого класу, місто — містобудівні умови, а конфлікт між центром і ратушею не зник.

У НАБУ його пріоритетом названо незалежність Бюро й темп справ щодо високих посад. За звітами Бюро, у 2025 році детективи розпочали 737 кримінальних проваджень, підозру отримали понад двісті осіб, до суду пішли 124 обвинувальні акти. Серед резонансних епізодів — операція «Мідас» щодо схеми в енергетиці навколо «Енергоатома». Прямого «львівського пакету реформ» від Кривоноса немає: змінюється не маршрут автобуса, а те, чи дійде велика справа про бюджет і землю до Вищого антикорупційного суду.

Джерело: офіційні підсумки НАБУ і САП за 2025 рік.

3. Як його рішення впливають на містян

Тариф на тепло чи воду директор НАБУ не затверджує. Львівська міська рада, НКРЕКП і комунальні підприємства лишаються окремим контуром. Вплив інший. Якщо посадовець першої чи другої категорії місцевого самоврядування або міський голова обласного центру фігурує в справі про хабар чи розтрату на велику суму, справу може вести саме Бюро, а не районний відділ поліції. Для Львова це стосується рівня мера, керівної ланки міськради й частини обласних посад, а не майстра ЖЕКу.

Порогові суми прописані в Кримінальному процесуальному кодексі: для частини корупційних статей предмет хабара має перевищувати 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а шкода за окремими статтями — тисячи таких мінімумів. Дрібна переплата в квитанції туди не потрапляє. Натомість великі підряди — сміттєпереробний завод, дороги, земля в промзонах — уже в зоні ризику, яку Бюро може взяти, якщо зібрано склад і суму.

ДІАМ після 2023 року працює вже без Кривоноса, але закладена ним логіка електронного дозволу лишилася. У Львові це видно на конкретних об’єктах: інспекція відмовляла в дозволі на готель у буферній зоні ЮНЕСКО через невідповідність цільового призначення ділянки, перевіряла будівництво сміттєпереробного заводу й зупиняла роботи підрядника через відхилення від проєкту. Для сусіда багатоповерхівки це означає не «Київ дозволив усе», а перевірку документів у реєстрі. Якщо дозвіл видано — його можна оскаржувати. Якщо робіт немає в реєстрі — це окрема підстава звертатися до міської інспекції й ДІАМ, а не чекати заяви директора НАБУ.

Незалежність Бюро впливає на місто опосередковано. Коли у липні 2025 року парламент звузив автономію НАБУ, Львівська міська рада більшістю голосів ухвалила звернення на захист інституції. Це політичний сигнал: місцева влада визнала, що без зовнішнього слідства великі міські підряди легше закрити «всередині системи».

4. Суперечності та критика

Критика йде двома лініями — інституційною і персональною. Перша: Бюро довго веде справи, вироки Вищого антикорупційного суду запізнюються, а повернуті в бюджет суми менші за очікування частини суспільства. Кривонос на брифінгах перекладає фінальний результат на суд і наголошує, що закриття проваджень — нормальна частина процесу, а не поразка. Для львів’янина це звучить сухо: гучна справа в новинах ще не означає, що комунальний підряд перерахують у квитанції наступного місяця.

Друга лінія — минуле самого директора. У 2009 році суд розглядав обвинувачення у перешкоджанні виборчому праву, поєднаному з підкупом; відповідальність тоді зняли через амністію. У 2014 році його ім’я фігурувало в матеріалах про земельну оборудку на Київщині; справа не стала вироком, який би закрив кар’єру. У вересні 2026 року генеральний прокурор Руслан Кравченко заявив, що підписав підозру Кривоносу щодо підробки документів про батьківство й епізоду із землею за різними оцінками інституцій. Директор НАБУ відповів, що паперової підозри йому не вручали. Офіс генпрокурора згодом заперечив коректність оформлення документа за процедурою Кримінального процесуального кодексу. Це не вирок і не доведена вина; це конфлікт інституцій, який варто читати як факт спору, а не як встановлену біографію.

Окремо лишається питання довіри на конкурсі 2023 року: міжнародна комісія питала про контакти кандидата з посадовцями Офісу президента. Він назвав їх робочими. Незалежність Бюро після цього перевіряється не словами, а тим, чи з’являються підозри щодо людей із владного центру — і чи не використовують старі епізоди як важіль тиску.

Важливо. НАБУ не «командує» Львівською міською радою, не змінює тариф рішенням директора і не замінює міську інспекцію забудови. Бюро бере справу, коли є склад злочину, належна посада або велика сума. Скарга «у нас знову підняли тепло» без документів про розтрату чи хабар піде не туди.

5. Що робити мешканцю: як взаємодіяти

Якщо йдеться про можливу корупцію високої посади або велику шкоду бюджету громади, заяву можна подати до НАБУ: безкоштовна лінія 0-800-213-200, електронна форма на сайті Бюро, пошта територіального управління у Львові lviv@nabu.gov.ua. У заяві потрібні факти, суми, дати, посади й додатки — договори, акти, скріни закупівель, а не оцінка «всі крадуть».

Поширена помилка виглядає так: людина пише в НАБУ про самочинну прибудову сусіда або про 400 гривень у квитанції за вивезення сміття й чекає слідчої групи. Бюро справу не відкриє, час втрачено, а об’єкт тим часом добудовують. Правильний маршрут для побутової забудови — звернення до виконавчого комітету й міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, перевірка дозволу в ЄДЕССБ, за потреби скарга до ДІАМ. Для тарифу — звернення до підприємства-постачальника, НКРЕКП і гарячої лінії міста 15-80. НАБУ підключається лише тоді, коли з документів видно розтрату, хабар або зловживання на рівні, який закон відніс до Бюро.

• Перевірте, чи є в реєстрі дозвіл на будівництво біля вашого будинку, і збережіть витяг.
• Зафіксуйте суму шкоди й посаду особи: без цього заява до НАБУ не пройде фільтр підслідності.
• Якщо відповідь місцевої влади мовчазна — повторіть звернення письмово й просіть вхідний номер.
• Слідкуйте за публічними реєстрами судових рішень і закупівлі Prozorro, а не лише за чутками в чаті будинку.

Пропуск цих кроків зазвичай закінчується тим, що об’єкт уже прийнято в експлуатацію, а оскаржувати дозвіл дорожче й довше. Якщо кілька пунктів не виконано, почніть з реєстру дозволів і письмового звернення до міськради: це єдиний слід, який потім можна додати до заяви в правоохоронний орган.

Часті запитання

Чи живе або працює Кривонос у Львові?

Ні. Він не є львівським депутатом і не обіймає посади в міській чи обласній адміністрації. Зв’язок зі Львовом інституційний: територіальне управління НАБУ в місті й загальнодержавні правила ДІАМ, які застосовуються до місцевої забудови.

Чи може НАБУ перевірити мера Львова або тендер ЛКП?

Мера обласного центру закон відносить до кола, яке Бюро може розслідувати за корупційними статтями. Тендер комунального підприємства потрапляє до НАБУ, якщо є службова особа відповідного рівня або шкода / предмет злочину сягає встановлених порогів. Менші епізоди розслідують поліція, ДБР або БЕБ — залежно від складу.

Чому тоді в новинах його прізвище, якщо тариф він не ставить?

Бо від роботи Бюро залежить, чи матиме велика схема з бюджетом шанс дійти до суду поза місцевою вертикаллю. Від правил ДІАМ залежить, чи з’явиться біля вашого будинку об’єкт із дозволом. Це не квитанція наступного місяця, але це рамка, у якій квитанція й двір формуються роками.

Куди скаржитися на незаконну забудову сьогодні?

Спочатку — міська інспекція й виконавчий комітет, перевірка в електронній системі будівництва, за потреби ДІАМ. НАБУ — лише якщо в діях посадовця є ознаки корупційного злочину на суму й рівні, які закон відніс до Бюро. Паралельно можна писати на 15-80, щоб зафіксувати звернення в системі міста.

Практичне правило таке: дивіться не на прізвище в київських новинах, а на документ — дозвіл, тендер, рішення сесії, суму в акті. Якщо документ стосується високої посади або мільйонної шкоди, маршрут через НАБУ має сенс. Якщо це прибудова, графік маршрутки чи перерахунок субсидії — починайте з міських служб.

Межа цієї довідки очевидна: кримінальні епізоди 2009, 2014 і заяви вересня 2026 року не замінюють вироку суду, а статистика Бюро не гарантує, що конкретний львівський підряд розслідують завтра. Читайте першоджерела рішень і реєстри, а не перекази в месенджерах.