Семён Кривонос: кто он и что меняет для Львова

Семён Кривонос — не депутат Львовского городского или областного совета и не чиновник ратуши. С 6 марта 2023 года он директор Национального антикоррупционного бюро Украины, до этого почти два года возглавлял Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства. Для жителя Львова это означает не новую фамилию в списке местной власти, а другой механизм: кто расследует крупную коррупцию должностных лиц и по каким правилам выдают разрешения на строительство.

В июле 2025 года Верховная Рада приняла законопроект, направленный на ограничение независимости НАБУ и САП. Во Львове прошли протесты, а городской совет обратился к президенту и парламенту с требованием сохранить автономию этих органов. В сентябре 2026 года между генеральным прокурором и директором Бюро возник публичный спор об оформлении подозрения в отношении Кривоноса, и его имя снова попало в ленту новостей. Старые представления вроде «антикоррупция — это Киев, нас это не касается» уже не работают: подследственность Бюро охватывает городского голову областного центра, депутатов областного совета и крупные суммы ущерба в коммунальном секторе.

Ниже — как эта национальная должность реально доходит до счетов, застройки и безопасности во Львове и области и куда писать, если решение власти затрагивает ваши права.

1. Кто он: происхождение и стартовая позиция

Семён Юрьевич Кривонос родился 16 января 1983 года в Мариуполе. Окончил аграрный университет по специальности «агрономия», впоследствии получил образование в сфере государственного управления и правоведения. Карьера шла через органы юстиции Киевщины, недолго — через Одесскую таможню ГФС, общественную организацию «Офис простых решений и результатов», связанную с командой Михаила Саакашвили, и лишь затем — через общеукраинские органы надзора.

Единственный известный выборный мандат — депутат Васильковского районного совета на Киевщине в 2010–2015 годах от партии «Зелёные». На Львовщине он не баллотировался. О нём здесь говорят по другой причине: директор НАБУ руководит органом, у которого есть территориальное управление во Львове и который может брать дела в отношении должностных лиц области, если выполнены условия подследственности. Глава ГИАГ в 2021–2023 годах влиял на правила выдачи разрешений на объекты высокого класса последствий — именно такие дома и инфраструктура чаще всего меняют двор и улицу.

Кабинет Министров назначил его директором Бюро по результатам конкурса с участием международных экспертов. Предшественник — Артём Сытник. Мандат рассчитан на семь лет. Это не «местный лидер», а руководитель следственного органа с ограниченной, но жёсткой компетенцией.

2. Основные проекты и инициативы

На должности главы ГИАГ Кривонос запускал цифровой контур разрешений через Единую государственную электронную систему в сфере строительства. Логика была простой: меньше живого чиновника между заявкой и решением, больше автоматической проверки комплекта документов. Инспекция после ликвидации старой ГАСИ должна была выдавать разрешения на сложные объекты и проверять, соответствуют ли работы проекту. В феврале 2022 года по его заявлению детективы НАБУ задержали представителя киевского застройщика, который предлагал 120 тысяч долларов за сертификат о принятии объекта в эксплуатацию вопреки нарушениям.

В декабре 2022 года Верховная Рада приняла законопроект №5655 о реформе градостроительства. Кривонос как глава ГИАГ публично поддерживал переход контроля в электронную систему. Мэр Львова Андрей Садовый выступил против: документ, по его мнению, ослаблял роль общины и мог отдать надзор частным структурам, близким к заказчику. Президентская подпись под законом так и не стала рабочей точкой отсчёта для повседневной практики городов. Для Львова это оставило действующую схему: ГИАГ по-прежнему рассматривает разрешения высокого класса, город — градостроительные условия, а конфликт между центром и ратушей не исчез.

В НАБУ его приоритетом названы независимость Бюро и темп дел в отношении высоких должностей. По отчётам Бюро, в 2025 году детективы начали 737 уголовных производств, подозрение получили более двухсот лиц, в суд ушли 124 обвинительных акта. Среди резонансных эпизодов — операция «Мидас» по схеме в энергетике вокруг «Энергоатома». Прямого «львовского пакета реформ» от Кривоноса нет: меняется не маршрут автобуса, а то, дойдёт ли крупное дело о бюджете и земле до Высшего антикоррупционного суда.

Источник: официальные итоги НАБУ и САП за 2025 год.

3. Как его решения влияют на горожан

Тариф на тепло или воду директор НАБУ не утверждает. Львовский городской совет, НКРЭКУ и коммунальные предприятия остаются отдельным контуром. Влияние другое. Если должностное лицо первой или второй категории местного самоуправления или городской голова областного центра фигурирует в деле о взятке или растрате на крупную сумму, дело может вести именно Бюро, а не районный отдел полиции. Для Львова это касается уровня мэра, руководящего звена горсовета и части областных должностей, а не мастера ЖЭКа.

Пороговые суммы прописаны в Уголовном процессуальном кодексе: для части коррупционных статей предмет взятки должен превышать 500 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, а ущерб по отдельным статьям — тысячи таких минимумов. Мелкая переплата в квитанции туда не попадает. Зато крупные подряды — мусороперерабатывающий завод, дороги, земля в промзонах — уже в зоне риска, которую Бюро может взять, если собраны состав и сумма.

ГИАГ после 2023 года работает уже без Кривоноса, но заложенная им логика электронного разрешения осталась. Во Львове это видно на конкретных объектах: инспекция отказывала в разрешении на гостиницу в буферной зоне ЮНЕСКО из-за несоответствия целевого назначения участка, проверяла строительство мусороперерабатывающего завода и останавливала работы подрядчика из-за отклонений от проекта. Для соседа многоэтажки это означает не «Киев разрешил всё», а проверку документов в реестре. Если разрешение выдано — его можно обжаловать. Если работ нет в реестре — это отдельное основание обращаться в городскую инспекцию и ГИАГ, а не ждать заявления директора НАБУ.

Независимость Бюро влияет на город опосредованно. Когда в июле 2025 года парламент сузил автономию НАБУ, Львовский городской совет большинством голосов принял обращение в защиту института. Это политический сигнал: местная власть признала, что без внешнего следствия крупные городские подряды легче закрыть «внутри системы».

4. Противоречия и критика

Критика идёт по двум линиям — институциональной и персональной. Первая: Бюро долго ведёт дела, приговоры Высшего антикоррупционного суда запаздывают, а возвращённые в бюджет суммы меньше ожиданий части общества. Кривонос на брифингах перекладывает конечный результат на суд и подчёркивает, что закрытие производств — нормальная часть процесса, а не поражение. Для львовянина это звучит сухо: громкое дело в новостях ещё не означает, что коммунальный подряд пересчитают в квитанции следующего месяца.

Вторая линия — прошлое самого директора. В 2009 году суд рассматривал обвинение в воспрепятствовании избирательному праву, сопряжённом с подкупом; ответственность тогда сняли из-за амнистии. В 2014 году его имя фигурировало в материалах о земельной афере на Киевщине; дело не стало приговором, который закрыл бы карьеру. В сентябре 2026 года генеральный прокурор Руслан Кравченко заявил, что подписал подозрение Кривоносу по поводу подделки документов об отцовстве и эпизода с землёй — по разным оценкам ведомств. Директор НАБУ ответил, что бумажного подозрения ему не вручали. Офис генпрокурора впоследствии опроверг корректность оформления документа по процедуре Уголовного процессуального кодекса. Это не приговор и не доказанная вина; это конфликт институтов, который стоит читать как факт спора, а не как установленную биографию.

Отдельно остаётся вопрос доверия на конкурсе 2023 года: международная комиссия спрашивала о контактах кандидата с должностными лицами Офиса президента. Он назвал их рабочими. Независимость Бюро после этого проверяется не словами, а тем, появляются ли подозрения в отношении людей из властного центра — и не используют ли старые эпизоды как рычаг давления.

Важно. НАБУ не «командует» Львовским городским советом, не меняет тариф решением директора и не заменяет городскую инспекцию застройки. Бюро берёт дело, когда есть состав преступления, надлежащая должность или крупная сумма. Жалоба «у нас снова подняли тепло» без документов о растрате или взятке уйдёт не туда.

5. Что делать жителю: как взаимодействовать

Если речь идёт о возможной коррупции высокой должности или крупном ущербе бюджету общины, заявление можно подать в НАБУ: бесплатная линия 0-800-213-200, электронная форма на сайте Бюро, почта территориального управления во Львове lviv@nabu.gov.ua. В заявлении нужны факты, суммы, даты, должности и приложения — договоры, акты, скрины закупок, а не оценка «все воруют».

Распространённая ошибка выглядит так: человек пишет в НАБУ о самовольной пристройке соседа или о 400 гривнах в квитанции за вывоз мусора и ждёт следственную группу. Бюро дело не откроет, время потеряно, а объект тем временем достраивают. Правильный маршрут для бытовой застройки — обращение в исполнительный комитет и городскую инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, проверка разрешения в ЕГЭССС, при необходимости жалоба в ГИАГ. Для тарифа — обращение к предприятию-поставщику, НКРЭКУ и горячей линии города 15-80. НАБУ подключается лишь тогда, когда из документов видны растрата, взятка или злоупотребление на уровне, который закон отнёс к Бюро.

• Проверьте, есть ли в реестре разрешение на строительство возле вашего дома, и сохраните выписку.
• Зафиксируйте сумму ущерба и должность лица: без этого заявление в НАБУ не пройдёт фильтр подследственности.
• Если местная власть молчит — повторите обращение письменно и запросите входящий номер.
• Следите за публичными реестрами судебных решений и закупок Prozorro, а не только за слухами в чате дома.

Пропуск этих шагов обычно заканчивается тем, что объект уже принят в эксплуатацию, а обжаловать разрешение дороже и дольше. Если несколько пунктов не выполнены, начните с реестра разрешений и письменного обращения в горсовет: это единственный след, который потом можно добавить к заявлению в правоохранительный орган.

Частые вопросы

Живёт или работает ли Кривонос во Львове?

Нет. Он не является львовским депутатом и не занимает должности в городской или областной администрации. Связь со Львовом институциональная: территориальное управление НАБУ в городе и общегосударственные правила ГИАГ, которые применяются к местной застройке.

Может ли НАБУ проверить мэра Львова или тендер ЛКП?

Мэра областного центра закон относит к кругу лиц, которых Бюро может расследовать по коррупционным статьям. Тендер коммунального предприятия попадает в НАБУ, если есть служебное лицо соответствующего уровня или ущерб / предмет преступления достигает установленных порогов. Меньшие эпизоды расследуют полиция, ГБР или БЭБ — в зависимости от состава.

Почему тогда в новостях его фамилия, если тариф он не устанавливает?

Потому что от работы Бюро зависит, получит ли крупная схема с бюджетом шанс дойти до суда вне местной вертикали. От правил ГИАГ зависит, появится ли возле вашего дома объект с разрешением. Это не квитанция следующего месяца, но это рамка, в которой квитанция и двор формируются годами.

Куда жаловаться на незаконную застройку сегодня?

Сначала — городская инспекция и исполнительный комитет, проверка в электронной системе строительства, при необходимости ГИАГ. НАБУ — только если в действиях должностного лица есть признаки коррупционного преступления на сумму и уровне, которые закон отнёс к Бюро. Параллельно можно писать на 15-80, чтобы зафиксировать обращение в системе города.

Практическое правило такое: смотрите не на фамилию в киевских новостях, а на документ — разрешение, тендер, решение сессии, сумму в акте. Если документ касается высокой должности или миллионного ущерба, маршрут через НАБУ имеет смысл. Если это пристройка, график маршрутки или перерасчёт субсидии — начинайте с городских служб.

Граница этой справки очевидна: уголовные эпизоды 2009, 2014 годов и заявления сентября 2026 года не заменяют приговора суда, а статистика Бюро не гарантирует, что конкретный львовский подряд расследуют завтра. Читайте первоисточники решений и реестры, а не пересказы в мессенджерах.